УИХ-д “Ногоон бүлэг” байгуулагджээ. Энэ бүлгийг санаачлагчдын нэг Ц.Шинэбаярыг “Дугаарын зочин”-оор урилаа. Хоёр толгойн гэрээ гээд ашигт малтмал, уул уурхайтай холбоотой олон чухал асуудал шийдвэрээ хүлээж буй энэ цаг үед жинтэйхэн дуугарах учиртай цөөн гишүүний нэг нь яах аргагүй Шинэбаяр юм. Монголдоо томд орох Адуун чулууны уурхайг удирдаж явсан уурхайн мэргэжилтэй болоод ч тэр үү 2006 оны Ашигт малтмалын хуульд нэлээд шүүмжлэлтэй ханддаг. Эх орны хөрсөн дороос эрдэнэсийг нь авах гэж байгаа бол эхлээд хууль, эрх зүйгээ өөрсдөдөө ашигтай байхаар чамбайруул гэж шахаж шаарддаг хүний нэг.
-УИХ-д элдэв лообий бүлэг байгуулагдсан тухай дуулдаж л байдаг. Гэхдээ голдуу аль нэг хууль дээр хүч нэмэх зорилготой ч юм уу нэг хэсэг үйл ажиллагаа явуулаад чимээгүй болдог. Та бүхний байгуулсан “Ногоон бүлэг” тэднээс ялгарч чадах уу?
-”Ногоон бүлэг” байгуулах зайлшгүй шаардлага хэдийнэ бий болсон. Учир нь дэлхий нийтийг хамарсан санхүүгийн хямралаас ч аюултай, өргөн цар хүрээтэй экологийн хямрал бидэнд нүүрлээд байна. Харамсалтай нь үүнийг маш цөөн тооны хүн анзаарч ярьж байгаа. Тийм учраас нийгмийн бүх төвшинд анхаарал хандуулах үүднээс УИХ-д ийм бүлэг байгуулсан. Гол санаачлагч нь УИХ-ын гишүүн Г.Баярсайхан, Д.Энхбат бид гурав. Дээр нь Б.Бат-Эрдэнэ аварга нэмэгдэж байгаа.
-Байгуулах, санаачлах амархан биз. Харин дэмжлэг аль хэр байгаа вэ?
-Биднийг дэмжиж байгаа 20-иод гишүүн бий. Энэ бол том бүлэг. Том байхаас ч аргагүй юм. “Ногоон бүлэг” байгуулах шаардлагыг манай гишүүд сайн ойлгож байгаа. Янз бүрийн судалгаанаас харахад Монгол орны газар нутгийн 70 орчим хувь нь цөлжсөн. Цөлжилт дээр дэлхийн дулаарал нэмэгдээд гол мөрний ус багасаж, жижиг булаг шанд, гол горхи ширгэж алга боллоо. Манай орны гадаргын нийт усны 20-30 хувь нь ширгэсэн. Дээр нь Улаанбаатарын агаарын бохирдол ямар байгаа билээ. Нийслэлийн байгаль орчны тэнцвэртэй байдал алдагдсан. Хот орчмын ногоон бүс сүйдэж дууслаа, ой гэж юм үлдэхгүй нь. Түгшүүрийн харанга дэлдэхээс аргагүйд хүрчхээд байхад одоо авч байгаа арга хэмжээ нь кампанчилсан маягтай, олигтой үр дүнд хүрэхгүй байна. Цагдаагийн газар, Байгаль орчны яамнаас үе үе шалгалт явуулж хот руу орж ирж байгаа модыг хураадаг. Гэтэл огтлоод оруулж ирэхээс нь өмнө хамгаалах сэргийлэх ажил чухал байна. Тэр ч бүү хэл огтолж байхад нь таслан зогсоох гэдэг ч орхигдчихсон.
-Байгаль орчны байцаагч гэж ганц нэгхэн хүнийх нь хүч хүрдэггүй. Хаа сайгүй ярьсан ч үр дүн алга байна шүү дээ?
-Тийм учраас л цаашид хяналт шалгалтыг сайжруулах тал дээр илүү анхаарах ёстой юм. Хяналт хийдэг цагдаа, байгаль орчны байцаагч нарынхаа ажлын нөхцөлийг сайжруулах талыг илүү харах хэрэгтэй байгаа. Одоо байгаа техник хэрэгсэл нь ямар билээ, бензин шатахуун нь хүрдэггүй гээд түмэн зовлон бий. Уул хаданд эргүүл шалгалт хийхэд хулгайч нартайгаа адилхан машин тэрэгтэй байгаа нь зөрчлийг илрүүлэх боломж олгохгүй байна. Тэгэхээр техник хэрэгслийг сайжруулахад онцгой анхаарах шаардлага байгаа юм. Өндөр хөгжилтэй орнуудад нисдэг тэргээр хяналт шалгалт хийдэг шүү дээ. Тэгэхээр заавал том гэхгүй жижиг оврын хямд үнэтэй нисдэг тэрэгтэй болчихвол модны хулгай, ойн түймэр гэхчлэн олон зөрчлийг нэлээд хэмжээгээр таслан зогсоох боломж бий. Энэ мэтээр “Ногоон бүлэг”-ийн төвшиндээ болон нийгэмд тэр чигт нь анхаарал хандуулаад ажиллавал гарц нэг биш олдоно гэж бид ойлгодог. Тийм учраас энэ бүлгийг байгуулсан.
-Цагдаа, эсвэл байгаль хамгаалагч нар нисдэг тэргээр хяналт хийдэг болчихвол үр дүн гарах нь ойлгомжтой. Харамсалтай нь өнөө л мөнгөгүйн зовлон бидэнд тийм боломж олгохгүй байх даа?
-Зөвхөн төсөв харж энэ асуудлыг шийднэ гэвэл хэцүү. Гэхдээ хотын эргэн тойрны ойг сүйтгэж байгаа хохирлыг тооцвол Нийслэлийн цагдаад ганц нисдэг тэрэг аваад өгөхөөс хамаагүй илүү гарна даа. Тийм болохоор шийдэж болохгүй асуудал биш юм. Шийдье гэх юм бол боломж байгаа. Ямар ч байсан таслан зогсоох нь чухал учраас бид гарц хайх ёстой. Төсвийн байна уу, төсвийн бусаар ч байна уу арга олж шийдэх хэрэгтэй юм.
-УИХ дахь “Ногоон бүлэг” хууль эрх зүйн талаас нь түлхүү харж ажиллах уу?
-Хууль эрх зүйн талаасаа бид мэдээж түлхүү ярина. Нөгөө талаасаа улсын төсвийг батлах үед нэгдүгээрт, байгаль орчныг хамгаалах, экологийн тэнцвэртэй байдлыг хамгаалах чиглэлд төсвийн хөрөнгө оруулалтыг чиглүүлэхэд анхаарах хэрэгтэй. Хоёрдугаарт, нийгмийн анхаарлыг экологийн хямралд хандуулах. Ингэснээр байгаль хамгаалах үйлст хүн бүрийн оролцоог бий болгох юм. Бид “Ногоон бүлэг” байгуулсан нь нийгмийн анхаарлыг энэ чигт хандуулж, сэтгүүлчид, төр засаг, ард иргэдийн хооронд сүлжээ байгуулж, зохион байгуулалтад оруулах чиглэлийг барьж ажиллана.
-Хамгийн түрүүнд ямар ажил хийхээр төлөвлөж байгаа вэ?
-Эхний ажил нь гол мөрний сав газруудад алтны болон уул уурхайн олборлолт явуулж байгааг зогсоох хуулийн төсөл өргөн барих. Энэ бол эхлэл. Түүнээс цааш Монгол Улс, Даян дэлхийн байгаль орчны сангийн хооронд байгуулсан урт хугацааны гэрээгээр газар нутгийн 30 хүртэл хувийг тусгай хамгаалалттай болон дархан цаазтай болгох заалтыг биелүүлэх. Одоогоор 13 хувьтай байгаа. Үүнийг нэмэгдүүлэхэд ямар ямар газрыг тусгай хамгаалтад оруулах вэ гэдэг асуудлыг ярих нь чухал байна.
-Тусгай хамгаалалтад нэмж оруулах байтугай зарим газрыг хассан Засгийн газрын тогтоолын тухай яриа байсан. Та үүнийг судалж үзэв үү?
-Тийм асуудал байгаа бол салалж үзэх ёстой. Засгийн газраас ямар нэг тайлбар хийгээгүй болохоор гишүүдийн хувьд хэвлэлд гарснаас илүү мэдээлэлгүй байна. Бидэнд ямар нэг материал ирээгүй. Гэхдээ үүнийг заавал нарийвчлаж үзнэ.
-Таны хувьд Их хурлын шинэ гишүүдийн нэг. Гэхдээ хувийн хэвшилд ажиллаж, уул уурхайн салбарт компани удирдаж үзсэн. Орон нутгийн удирдлагад ч ажиллаж байсан хүний хувьд төр, засгийн бодлогын хувьд арай өөр өнцгөөс харж байгаа ямар асуудал байна вэ?
-Хэд хэдэн зүйл ярьж болох ч би энд нэг зүйлийг онцолмоор байна. Бид 2009 оныг Жижиг, дунд үйлдвэрлэлийг дэмжих жил болгоно гээд байгаа шүү дээ. Яг үнэндээ жижиг, дунд үйлдвэрийг хөгжүүлнэ гэж их олон жил ярьсан. Бодитой хийсэн ажил бага. Энэ нь их олон шалтгаантай. Нэгдүгээрт, жижиг, дунд үйлдвэрлэлийг сонгуулийн болон улстөрчдийн амлалтын имиж бүрдүүлэхэд ашиглаад бодит ажил болгож хийгээгүй. Хоёрдугаарт, жижиг, дунд үйлдвэрлэл гэдэг ойлголт нь тодорхой бус. Өөрөөр хэлбэл, манай Засгийн газар жижиг, дунд үйлдвэрлэлийг дэмжих тал дээр ихээхэн өндөр босго тавьчихсан. Ямар үйлдвэрийг жижиг, алийг дунд гэх нь ч тодорхой биш. Нэг тэрбумаас дээш хөрөнгөтэй байвал жижиг үйлдвэр юм уу, дунд үйлдвэр юм уу гэдэг нь ойлгомжгүй хуучин журам байдаг юм билээ. Өнөөдөр юу ч үгүй байсан хүн маргааш төсөл бичээд нөгөөдөр нь төсвөөс зээл аваад эсвэл, хөрөнгө оруулаад үйлдвэр ажиллуулаад эхэлнэ гэж байхгүй шүү дээ. Тийм болохоор одоо байгаа үйлдвэрүүдээ том жижиг хамаагүй тодорхой хувиар төсвөөс дэмжээд үйл ажиллагааг нь жигдрүүлж хөгжүүлэх бодлого хэрэгтэй байна.
-Таныхаар ямар үйлдвэрийг жижиг үйлдвэрлэл гэх ёстой гэж?
-Ерөөсөө хоёр үнээтэй хүн тэрийгээ гурав болгоё гэвэл тэр чинь жижиг үйлдвэр. Хоёр үхэртэй хүнд сүүний гарцыг нэмэгдүүлэх, үйлдвэр угсааг нь сайжруулахад эргэлтийн юм уу, тодорхой хэмжээний дэмжлэг хэрэгтэй гэвэл тэр жижиг үйлдвэр мөн. Чацарганы арван модтой хүн 20-той болъё гэвэл энэ чинь жимс үйлдвэрлэж байгаа жижиг үйлдвэрлэл болно биз дээ. Магадгүй чацаргана тарьдаг хэдэн хүн нийлээд дундаа нэг тариалангийн газартай байж болно.
Энэ бол дундаж хэлбэр юм. Иймэрхүү юмыг бодит хөрсөн дээр буулгахгүй бол жижиг, дунд үйлдвэр гээд нэг их том юм ярьдаг ч бодит амьдралд хэрэгжиж байгаа нь ерөөсөө алга. Манай иргэд ч гэсэн жижиг, дунд үйлдвэр гэхээр нэг том байшин барилга тоног төхөөрөмж бодоод байдаг. Бидэнд хуучны уламжлалаар хийж чаддаг олон зүйл бий. Гэтэл тэрийгээ ч хийж чадахгүй болсон шалтгаан нь зах зээлийн нөхцөл өөрчлөгдсөн, хөрөнгө мөнгөний дутагдал, дээр нь зах зээл дээр борлуулах сүлжээ, мөн түүхий эдийн нийлүүлэлтийн сүлжээ алдагдчихсантай холбоотой.Энэ бүхэнд зөв ложистик хийгээд өгвөл болохгүй ч юм байхгүй. Тэгэхээр энэ дээр нь голлож анхаарах ёстой. Бидний ярьж хэлэлцсэн нь хангалттай. Хугацаа яваад байгаа. Тиймээс дэмжлэгийг арай өөрөөр хийх ёстой.
-Ойрд Дорнод явав уу?
-Өнгөрсөн сарын эхээр яваад ирсэн. Хаваржаа сайхан байна билээ. Энэ жил харьцангуй хавсарга багатай. Тийм болохоор өнгөрсөн жилүүдийг бодвол ногоо эрт гарч байгаа.
-Танай нутаг ураны баялаг нөөцтэй орд газрынхаа ачаар сүүлийн үед зөвхөн Монголын биш олон улсын анхаарлыг татах болсон.
-Тийм шүү, ураны хувьд манай аймаг дэлхийд дээгүүр орох нөөцтэй. Сүүлийн үед энэ чиглэлд онцгой анхаарч байгаа. Гэхдээ байна гээд түүнийг бодлогогүй ашиглаад эхлэх юм бол хөгжил биш сүйрэл авчирна. Тийм учраас Ашигт малтмалын хуулиа нэлээд чамбайруулж байгаад дараа нь ашиглах тухай яримаар санагддаг. 1997 оны хуулийг муу хууль гэж байгаад 2006 онд шинэчлэхдээ өмнөхөөс муутгаад гаргачихсан. Тийм муу хуулиа муу хэрэгжүүлэхээр маш их зөрчил гарч байна. Түүний нэг жишээ нь Мардайн ураны ордын лицензийг гадаадын компанид худалдах гээд явж байсан канадуудын үйлдэл юм.
-Ашигт малтмалын лиценз авчхаад бусдад зарах бол гайхаад байх асуудал биш болсон шүү дээ?
-Хамгийн гол нь Мардай бол ашигт малтмалын орд биш бүхэл бүтэн уурхай юм. Газар доор 250 метр гүнд 20 км туннель, түүнээс дахиад 250 метрийн доор бас дахиад 20 км туннельтэй бэлэн төмөр замтай уурхай байхгүй юу. 10 жилийн өмнө оросууд ашиглахаа болиод лацдаад ломбодоод явчихсан. Гэтэл түүнийг нь манайхан ашигт малтмалын орд газар гээд 50 мянган төгрөгөөр ашиглалтын лиценз олгочихсон. Тэр лицензийг авсан нөхөр канадуудад зараад нөгөөдүүл нь цааш нь худалдах гээд явж байхгүй юу. ОХУ-д төлөх их өрөнд оруулаад төлчихсөн уурхайг 50 мянган төгрөгөөр лиценз болгоод худалдсан нь хариуцлагагүй явдал юм.
-Тэр уурхайг одоо ашиглаж болох уу?
-Бололгүй яах юм бэ. Ашиглалгүй арав гаруй жил болсон болохоор газрын гүний ус түрсээр туннелийг дүүргэчихсэн. Тэрийг соруулж авчхаад газар дээр ил гарсан кабельд нь хүчдэл өгөхөд бүх гэрэл нь асаж байгаа байхгүй юу. 10 жил усан дотор байсан гэрэл тэгж асаж байна гэхээр ямар найдвартай уурхай хийгээд орхисон нь ойлгогдож байгаа биз дээ. Гэтэл үүнийг ярьж тооцож байгаа хүн алга. Мардайн ураны лиценз гээд ердийн ордынхтой адилтгаад сууж байна шүү дээ. Цацраг идэвхт ашигт малтмал гэдгээрээ уран онцгой, хоёрдугаарт, ордын лиценз биш уурхай явж байхад яагаад Төрийн өмчийн хороо үүнийг үнэлэхгүй, холбогдох байгууллагууд нь анхаарахгүй байгаад үнэхээр гайхдаг. Тэр ч байтугай өнөө уурхайг маань гадаадын Хөрөнгийн бирж дээр худалдаж байхад мэдэхгүй сууж байна шүү дээ.